如今海口正面臨著包括海南國際旅游消費中心建設(shè)，“一帶一路”建設(shè)，全域旅游示范省建設(shè)以及旅游需求逐漸細(xì)分的市場創(chuàng)新等利好政策和戰(zhàn)略機遇。?？谧鳛槟虾^(qū)域的重要節(jié)點城市，擁有豐富的旅游資源和巨大潛力的旅游市場，定會在“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)的國際旅游市場上嶄露頭角。

    2018年10月，在海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年之際，國務(wù)院印發(fā)了《中國（海南）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》，明確規(guī)劃海南島以發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，充分吸收現(xiàn)有自由貿(mào)易試驗區(qū)的試點內(nèi)容，深入開展海南“全域性”試點格局，這意味著海南旅游國際化進(jìn)程又向前邁進(jìn)了堅實一步。?？谧鳛槟虾^(qū)域的重要節(jié)點城市，擁有豐富的旅游資源和巨大潛力的旅游市場，定會在“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)的國際旅游市場上嶄露頭角。

    回望?？诼糜螄H化建設(shè)歷程，可以看出自海南國際旅游島戰(zhàn)略實施以來，?？谑幸院Ｄ险?、文化、經(jīng)濟(jì)中心的重要區(qū)位優(yōu)勢，在入境游客市場上出現(xiàn)了快速增長。總體上看，?？谌刖陈糜握呷藬?shù)逐年上升，2018年全年共接待入境游客26.13萬人次，旅游外匯收入達(dá)8193.4萬美元。雖然當(dāng)前海口入境旅游呈現(xiàn)出積極穩(wěn)健的上升態(tài)勢，但是相比于三亞目前81.68萬的入境游客總數(shù)以及59216.37萬美元的旅游外匯收入，?？谑腥刖陈糜问袌鲞€有巨大的發(fā)展和提升空間。同時，以港臺地區(qū)和東南亞國家為主的客源市場也進(jìn)一步反映了?？谌刖陈糜螄H化水平亟待提高的現(xiàn)狀。

    制約?？谌刖陈糜畏?wù)體系建設(shè)的因素

    作為拓展?？谌刖陈糜问袌龅闹匾蛩亍⑼苿油晟坪？谌刖陈糜畏?wù)體系的重要前提，尚待提高的旅游國際化水平已嚴(yán)重制約?？谌刖陈糜蔚倪M(jìn)一步發(fā)展。究其原因，首先在于?？诼糜萎a(chǎn)品單一，高端產(chǎn)品供給不足?，F(xiàn)存旅游產(chǎn)品多以觀光為主，停留在大眾化、低端化的水平，缺乏符合國際客源市場需求的對應(yīng)業(yè)態(tài)和產(chǎn)品。其次，海口服務(wù)業(yè)從業(yè)人員平均受教育程度、語言能力等服務(wù)水平較低，普遍缺乏國際化服務(wù)意識，服務(wù)質(zhì)量無法與國際化標(biāo)準(zhǔn)接軌。此外，?？诠卜?wù)體系建設(shè)存在供給途徑單一、住宿接待體系不合理、旅游市場信息不對稱、政府對旅游行業(yè)服務(wù)質(zhì)量缺乏監(jiān)督規(guī)范等問題。最后，激烈的入境旅游競爭中，?？谑心軌蝮w現(xiàn)其競爭優(yōu)勢的要素并不明顯。海南省內(nèi)，三亞有更優(yōu)質(zhì)的海洋旅游資源和終年可以下海的氣候優(yōu)勢；國內(nèi)，珠海、湛江、北海等地有與海口相似的濱海旅游資源和優(yōu)越的旅游產(chǎn)品、配套設(shè)施；國外方面，馬爾代夫、夏威夷、坎昆等地在文化資源有較為突出的差異性。海口旅游產(chǎn)品在特色化、差異化等方面尚有許多功課要做，國際化服務(wù)質(zhì)量仍有巨大的進(jìn)步空間，這些都是制約?？谌刖陈糜畏?wù)體系建設(shè)的相關(guān)因素。

    構(gòu)建并完善?？谌刖陈糜畏?wù)體系的建議

    如今?？谡媾R著包括海南國際旅游消費中心建設(shè)，“一帶一路”建設(shè)，全域旅游示范省建設(shè)以及旅游需求逐漸細(xì)分的市場創(chuàng)新等利好政策和發(fā)展機遇。那么，針對當(dāng)前?？谌刖陈糜伟l(fā)展的瓶頸，又該如何化機遇為動力，提升全市入境旅游服務(wù)的國際化水平呢？筆者主要從體制機制、人才引進(jìn)、產(chǎn)品提升、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、市場推廣等方面進(jìn)行研究分析。

    （一）打造具有國際水準(zhǔn)、品牌辨識度高的旅游吸引物

    一方面，對已開發(fā)且具有一定市場影響力的旅游項目進(jìn)行提升改造。應(yīng)根據(jù)國際游客樂享的特色化、多元化、品質(zhì)化旅游體驗需求，依托?？谑胸S富多樣的旅游資源，打造海洋旅游、康養(yǎng)旅游等多元化的旅游產(chǎn)品體系，加快發(fā)展郵輪游艇、自駕車房車等旅游新業(yè)態(tài)。

    另一方面，要加大旅游招商和項目建設(shè)力度。以國外知名旅游企業(yè)為依托，參照新加坡國際旅游發(fā)展經(jīng)驗，著力興建一批“最”字號景點景區(qū)，或打造具有國際領(lǐng)先水準(zhǔn)的旅游吸引物，并開發(fā)針對國際消費者的休閑娛樂、度假、康體療養(yǎng)等系列產(chǎn)品和具有?？谔厣穆糜渭o(jì)念品等，形成高品質(zhì)、系列化、連貫性的入境旅游體驗空間。

    （二）加大國際化旅游企業(yè)和人才引進(jìn)力度

    首先，?？谑袘?yīng)積極利用和進(jìn)一步爭取有利政策條件，增強對國際資本和國際旅游企業(yè)的吸引力。既要鞏固和發(fā)展與重要國際客源地旅游運營商的關(guān)系，與這些運營商建立起互惠互利、靈活合作的利益共同體，拓展入境客源進(jìn)入?？诘那溃灰惨浞掷谜邇?yōu)勢吸引國際旅游運營商到?？谠O(shè)立獨資或外商控股的旅行社或開發(fā)旅游項目。

    其次，應(yīng)立足?？诼糜螛I(yè)發(fā)展實際及對國際人才的現(xiàn)實需求，制定完善國際型人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，積極引進(jìn)國際化的專業(yè)外籍人員，鼓勵和引導(dǎo)境外留學(xué)生來海口就業(yè)，并有選擇地引進(jìn)經(jīng)濟(jì)相對落后但服務(wù)意識和能力較強的東南亞勞工，以達(dá)到提升勞務(wù)國際化水平、降低用工成本、提高服務(wù)質(zhì)量等效果。

    （三）推進(jìn)旅游公共服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化、便利化、國際化建設(shè)

    第一，要充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，出臺扶持政策、委托授權(quán)、服務(wù)外包等措施，吸引非政府組織和私人部門參與建設(shè)，建立以政府為主導(dǎo)、各種社會主體共同參與的旅游公共服務(wù)供給格局，在此基礎(chǔ)上不斷豐富和創(chuàng)新旅游公共服務(wù)體系的內(nèi)容，推進(jìn)旅游服務(wù)要素標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和國際質(zhì)量認(rèn)證。

    第二，要著力構(gòu)建旅游公共服務(wù)體系咨詢信息系統(tǒng)，因地制宜地在交通樞紐等游客集聚區(qū)建立國際游客集散和服務(wù)中心，同時，加快海口旅游官方網(wǎng)站、官方微博、微信公眾號、旅游熱線等旅游公共信息服務(wù)平臺建設(shè)和維護(hù)，為游客提供及時全面、多語種覆蓋的旅游公共信息服務(wù)的同時拓展境外游客的信息反饋渠道。

    第三，加強基礎(chǔ)交通服務(wù)設(shè)施建設(shè)?？梢越Y(jié)合中高端國際散客自駕游、自助游服務(wù)需求，在各種重要涉旅場所開設(shè)旅游交通專線等交通工具站點，與機場、車站等地實現(xiàn)交通換乘無縫對接；推進(jìn)旅游風(fēng)景道、城市綠道、騎行專線、登山步道等境外游客樂享的交通服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

    （四）健全旅游國際化發(fā)展的管理體制和政策機制

    一方面，應(yīng)建立符合旅游國際化發(fā)展要求的旅游組織管理體制和協(xié)調(diào)運作機制，將旅游國際化發(fā)展納入全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作全局及相關(guān)單位目標(biāo)考核范疇，制定旅游國際化發(fā)展的實施方案并切實推進(jìn)相關(guān)工作會議；同時，加強旅游部門與其他相關(guān)部門協(xié)作，共同建設(shè)國際旅游業(yè)發(fā)展綜合服務(wù)和管理平臺等。

    另一方面，應(yīng)推進(jìn)國際旅游發(fā)展的政策創(chuàng)新，出臺更多支持旅游國際化發(fā)展的法規(guī)和政策性文件，尤其要加大財政支持力度。此外，應(yīng)積極加強國際旅游服務(wù)貿(mào)易的便利化推進(jìn)，落實并宣傳59國人員入境旅游免簽政策，加快包括教育、康體醫(yī)療、娛樂和體育競技、新興行業(yè)的大企業(yè)落戶海南、離島免稅等在內(nèi)的旅游配套政策的出臺和完善。

    （五）精準(zhǔn)有效開展國際旅游市場營銷推廣

    在繼續(xù)加大重點入境客源市場的市場營銷工作力度的同時，?？趹?yīng)面向“一帶一路”沿線國家和地區(qū)，利用國際流行的自媒體和境外旅游者的口碑營銷，進(jìn)一步拓展國際客源市場；在實施產(chǎn)品、價格、渠道和促銷相結(jié)合的營銷組合策略的同時，針對入境旅游目標(biāo)市場群體（如文化體驗型、休閑度假型、康體養(yǎng)生型等）推出具有地域特色和體驗內(nèi)容的主題旅游活動；在強化“走出去”“請進(jìn)來”的國際旅游市場推廣方式的同時采取“旅游+”“互聯(lián)網(wǎng)+”的模式，借助相關(guān)部門、行業(yè)力量及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、電子商務(wù)平臺等進(jìn)一步拓展?fàn)I銷渠道和方式，加強開展立體式境外旅游促銷。